中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所17日發(fā)布的《城市藍皮書》指出，包括北京、天津等在內的近九成中國城市處于“亞健康”發(fā)展狀態(tài)。在全國近300座地級及以上建制市中，北京的環(huán)境健康指數排名206位。這份全稱為《中國城市發(fā)展報告》的藍皮書，以“聚焦特大城市治理”為主題，并指出，中國城鎮(zhèn)化進程的一個突出特點是大城市化，尤其是特大城市的快速、大規(guī)模擴張。
“中國特大城市具有數量不斷增加、人口規(guī)模不斷擴大、經濟總量不斷攀升、就業(yè)貢獻不斷提高、建設水平較高等特征，同時伴生著諸如二元結構加劇、環(huán)境質量下降、交通擁堵嚴重、房價上漲過快、城市脆弱性凸顯等問題。”報告稱，中國已進入大城市病高發(fā)期，新時期加強特大城市治理勢在必行。
報告基于城市的經濟、社會、文化、環(huán)境、管理五項指標，構建了城市健康發(fā)展評價指標體系，對除拉薩市、三沙市以外的全國287座地級及以上建制市的健康發(fā)展情況進行綜合評價。報告的測評結果顯示，2013年度城市健康發(fā)展指數綜合排名*位的城市依次為：深圳、上海、北京、佛山、蘇州、中山、杭州、珠海、無錫和南京。其中，珠三角城市占4席，長三角城市占5席，京津冀城市占1席。
在綜合指數得分zui高的城市中，綜合*1位的深圳，在經濟、文化、社會和環(huán)境指標排名中均位居前3位，而管理指標僅位居第19位，且在城市公共安全和管理效率等方面不甚理想；上海綜合*2位，但環(huán)境指數排名為47位；北京綜合*3位，經濟、文化和社會三項指標排名均位居前列，但環(huán)境指標排名僅為第206位，管理指標*85位。這表明我國健康發(fā)展指數綜合排名靠前的城市同時存在明顯的發(fā)展‘短板’，指標得分很不均衡。
為了進一步測度和檢查中國城市發(fā)展的健康水平和狀況，藍皮書將城市劃分為兩類——健康城市和亞健康城市。其中，上述五項指數均高于所有城市中位數的城市為健康城市，包括深圳、中山、佛山、上海、蘇州、常州、無錫、東營、南京、長沙、珠海、揚州、杭州、沈陽、鎮(zhèn)江、大連、南通、煙臺、惠州、克拉瑪依、湘潭、威海和南昌等23個城市。值得一提的是，綜合排名位居第3位的北京，由于環(huán)境指數排名靠后(位居*206位)，未進入健康城市行列。
在健康經濟、健康文化、健康社會、健康環(huán)境和健康管理五項指標中如果有一項或一項以上低于該項指數的中位數，則表明該城市發(fā)展存在明顯的“短板”，處于亞健康狀態(tài)。當前全國287個地級市處于健康發(fā)展狀態(tài)的不到十分之一，包括北京、天津等在內的近九成城市處于亞健康發(fā)展狀態(tài)。